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Dentre as componentes de risco, destaca-se como fator relacionado à vulnerabilidade, o Indicador de Capacidade Municipal (ICM), o qual reflete a capacidade dos municípios para atuar na RGRD. Ele é composto por 20 instrumentos, divididos em três dimensões: Instrumentos de Planejamento e Gestão; Coordenação Intersetorial e Capacidades; e Políticas, Programas e Ações. Os municípios são categorizados, de acordo com o número de instrumentos neles existentes, em quatro classes (A – Alta, B – Intermediária Avançada, C – Intermediária Inicial e D – Inicial).