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Um ponto de partida a ser considerado são algumas lacunas identificadas no primeiro Plano Nacional de Adaptação - PNA de 2016 (BRASIL, 2016). Embora no contexto de desastres tenha sido incorporado um diagnóstico, nota-se que lacunas ainda persistem e representam desafios no avanço da agenda de proteção e defesa civil e de adaptação nos últimos 8 anos. Portanto, este conhecimento é fundamental para direcionar as ações do novo Plano Clima Adaptação considerando as urgentes necessidades abaixo elencadas: